9778818威尼斯官网-威利斯娱乐官网9579001

普法宣传

破产预重整制度来了!

来源:金融监管研究院 编辑:杨瑾 康俊钦

时间:2021-11-29 19:52

编辑整理:政法部 闫静蕾

11月25日,国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》。文件在肯定我国营商环境持续改善、尤其是部分地方主动对标国际先进率先加大营商环境改革力度方面业绩的同时,指出:推行破产预重整制度,建立健全企业破产重整信用修复机制,允许债权人等推荐选任破产管理人。建立健全司法重整的府院联动机制,提高市场重组、出清的质量和效率。

一、什么是企业破产重整?

破产重整又称司法再生程序或破产保护,是指经利害关系人的申请,在审判机关的主持和利害关系人的参与下,对到期债务不能支付或有支付不能之虞陷入财务困难的企业,进行生产经营的整顿和债权债务的清理的一种特殊法律程序,是目前世界公认的挽救企业、预防破产最有力的法律制度之一。在“去产能”、处置“僵尸企业”的当前形势下,重整被赋予了更多的责任和使命。破产重整对破产企业在重整后的信用修复机制方面、提高市场主体质量、及时淘汰落后主体方面有着突出的作用。

    二、企业破产重整流程是怎样的?

微信图片_20211205195557



三、什么是预重整制度?

预重整制度是一种介于庭内重整和庭外重组之间的企业解困模式,指为了提高重整的成功率、降低成本,在进入法定重整程序前,债务人与债权人、投资人等通过协商制定重整计划草案,在获得多数债权人同意后,借助重整程序使重整计划草案发生效力的企业拯救机制。通过预重整制度,可以把债务人在重整程序中的部分工作前置,既可以利用法定重整程序的优势从根本上解决债务危机,又争取到了与投资人和债权人谈判的空间,极大地提高了重整的成功率。预重整制度可以称为联结庭外重组和重整的桥梁,将庭外重组制度的灵活性与重整制度的刚性有机结合,有助于提高重整成功率,在提高破产企业重整效率和节约司法资源的方面有着突出的作用。

我国目前尚未对预重整有明确的法律规定,但2017年以来在最高人民法院和相关部委的积极推动下,多地人民法院开始在实践中探索预重整的相关机制规则,现在部分地方,如深圳、温州、北京、南京、苏州等地对预重整发布有相关规范性文件。2018年3月4日最高人民法院发布《全国法院破产审判工作会议纪要》最先提出预重整的概念,“探索推行庭外重组与庭内重整制度的衔接。在企业进入重整程序之前,可以先由债权人与债务人、出资人等利害关系人通过庭外商业谈判,拟定重组方案。重整程序启动后,可以重组方案为依据拟定重整计划草案提交人民法院依法审查批准”。2019年《九民纪要》沿用了上述预重整概念。

预重整的运作机制是企业先行与债权人、投资人进行协商,拟定了重组方案后,再通过法律程序进行重整,这个过程中仅有指定临时管理人等有限的司法介入,将庭外重组成果向后延伸到司法程序,将破产重整中的重整计划制定、表决及债务人信息披露等核心步骤移至正式的司法程序开始前。预重整与重整程序在效力上有承继性。债权人在预重整期间所作的表态和表决,在进入破产程序后对其具有约束力,预重整期间债权人表决通过的重整计划草案经正式债权人会议确认后具有约束全体债权人的效力。

按照部分地方规定,预重整目前有四种实施模式:

1. 法庭外预重整模式,又称温州模式,是由债权人和债务人、股东等利害关系人自行谈判形成重整方案,之后再由债务人向法院提起破产重整申请,法院批准后按照此前形成的重整方案实行并终结。

2. 法院受理破产清算之后的预重整模式。法院受理债务人破产申请后,在宣告债务人破产之前,债权人、债务人、股东等利害关系人在此阶段进行谈判并完成预重整方案,条件成熟时再提出重整申请,由清算程序转重整程序。

3. 预立案阶段预重整模式,也称深圳模式,法院收到重整申请后,先进行预立案,经听证作出初步判断,认为债务人有重整价值,有重整希翼,投资人有足够重整意愿,则在受理重整申请前先行指定管理人。管理人在接受指定后发布债权申报公告,把程序内应进行的第一次债权人会议之前的工作全部提前到预重整阶段,由法院主导预重整程序,管理人负责具体事务。

4. 政府直接受理预重整模式。政府参照上述深圳模式,在受理重整申请前指定管理人,将重整程序内第一次债权人会议前的工作提前到预重整阶段进行。这种模式不同于深圳模式,不是由法院而是由政府主导,程序上会更加灵活和宽松。

以上四种预重整模式中,第一种法院和政府均不介入,完全由相关方自行谈判形成重整方案,然后进入破产重整程序,指定管理人,预重整阶段并不存在管理人;第二种在破产程序中进行,已经依法指定破产管理人,也不存在预重整管理人;第三种、第四种无论是法院主导还是政府主导,都对在预重整阶段特别指定预重整管理人,预重整管理人有可能继续担任后面破产重整阶段的破产管理人,但也有可能在破产重整阶段法院另行选择破产管理人,因此预重整管理人从一定意义上具有临时管理人的特点。



企业地址:河北省石家庄市建华南大街161号

企业电话:0311-66799603

企业传真:0311-66799000

版权所有:9778818威尼斯官网股份有限企业

备案信息:

9778818威尼斯官网|威利斯娱乐官网9579001

XML 地图 | Sitemap 地图